邁向“十五五”：服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易成地方兩會(huì)焦點(diǎn)
發(fā)布時(shí)間：2026-02-04發(fā)布人： 信息來(lái)源：山東省服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)
2026年伊始，隨著各地兩會(huì)相繼召開(kāi)，新一年的政府工作報(bào)告密集出爐。在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、我國(guó)外貿(mào)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的背景下，“服務(wù)貿(mào)易”與“數(shù)字貿(mào)易”不再僅僅是報(bào)告中的專業(yè)詞匯，而已然成為各省市部署對(duì)外開(kāi)放、培育新動(dòng)能的核心政策抓手。從設(shè)定具體增長(zhǎng)目標(biāo)的沿海經(jīng)濟(jì)大省，到挖掘特色優(yōu)勢(shì)的內(nèi)陸地區(qū)，一場(chǎng)以規(guī)則、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)為關(guān)鍵詞的貿(mào)易升級(jí)行動(dòng)，正勾勒出中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新版圖。在2026年的地方政府工作報(bào)告中，服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易的地位空前凸顯。各地不再停留于一般性的倡導(dǎo)，而是提出了清晰的發(fā)展路徑和具體的量化指標(biāo)。浙江省設(shè)定了引領(lǐng)性的標(biāo)桿：在拓展中間品與綠色貿(mào)易的同時(shí)，明確要求服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)6%、數(shù)字貿(mào)易增長(zhǎng)8%以上。這一量化目標(biāo)展現(xiàn)了其以數(shù)字驅(qū)動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型的堅(jiān)定決心。 山東省則強(qiáng)調(diào)了產(chǎn)業(yè)鏈的深度整合，政策表述延續(xù)了“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易”的導(dǎo)向，并具體落實(shí)到“支持供應(yīng)鏈頭部企業(yè)做大做強(qiáng)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈合理有序跨境布局”。中國(guó)幅員遼闊，各地的實(shí)踐充分體現(xiàn)了“全國(guó)一盤(pán)棋”下的差異化探索。中西部省份正結(jié)合自身資源稟賦，將特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)。貴州省的報(bào)告明確提出，要重點(diǎn)支持數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建筑工程、文旅、康養(yǎng)等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。這與其生態(tài)旅游資源和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高度契合。黑龍江省依托其地緣及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃同時(shí)發(fā)展跨境物流、農(nóng)業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)服務(wù)貿(mào)易，并創(chuàng)新數(shù)字貿(mào)易與中間品貿(mào)易，尋求外貿(mào)的增量與提質(zhì)。三、頂層設(shè)計(jì)與地方響應(yīng)共振地方的積極部署，是對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略的精準(zhǔn)呼應(yīng)。2026年全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議已將“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”和“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易”明確列為全年貿(mào)易創(chuàng)新的兩大支柱。更具信號(hào)意義的是，商務(wù)部宣布今年將啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，并完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度。這標(biāo)志著推動(dòng)力量正從政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向更深層次的規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。四、制度開(kāi)放與技術(shù)創(chuàng)新的雙輪驅(qū)動(dòng)綜觀各地的政策表述，兩條清晰的主線貫穿始終：一是以制度型開(kāi)放構(gòu)建發(fā)展環(huán)境，二是以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新重塑貿(mào)易形態(tài)。作為對(duì)外開(kāi)放的高地，北京市致力于“創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易，擴(kuò)大服務(wù)出口”；天津市則強(qiáng)調(diào)在“穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放”的同時(shí)，做大跨境電商等業(yè)態(tài)，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理等高端服務(wù)貿(mào)易。這表明競(jìng)爭(zhēng)維度已從傳統(tǒng)的要素成本，轉(zhuǎn)向規(guī)則話語(yǔ)權(quán)與產(chǎn)業(yè)生態(tài)的成熟度。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易協(xié)會(huì)專家委員會(huì)分析認(rèn)為，2026年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易與數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，正呈現(xiàn)“融合化、制度化、特色化、綠色化”四大核心趨勢(shì)。首先是深度融合發(fā)展。數(shù)字技術(shù)不再僅是工具，而是成為重構(gòu)貿(mào)易流程、催生新業(yè)態(tài)（如數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)服務(wù)、云外包）的核心生產(chǎn)要素。數(shù)字貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易的邊界日益模糊。其次是制度型開(kāi)放引領(lǐng)。隨著跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理的完善和國(guó)家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)的探索，建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的管理制度，將成為激發(fā)市場(chǎng)活力的關(guān)鍵。再者是區(qū)域特色發(fā)展。全國(guó)范圍內(nèi)正形成“共性基礎(chǔ)+特色賽道”的格局。沿海地區(qū)聚焦規(guī)則對(duì)接與高端要素集聚，中西部地區(qū)則深度融合本地產(chǎn)業(yè)（如文旅、康養(yǎng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)），實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。最后是綠色理念貫穿。從浙江、北京等地報(bào)告中均提及的“綠色貿(mào)易”可以看出，低碳環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)與要求，正全面融入服務(wù)與數(shù)字貿(mào)易的各個(gè)環(huán)節(jié)，成為新的競(jìng)爭(zhēng)力維度。當(dāng)北京的規(guī)則探索、浙江的量化目標(biāo)、山東的產(chǎn)業(yè)鏈布局與貴州的特色化實(shí)踐同頻共振，一幅以高水平制度開(kāi)放為引擎、以數(shù)字技術(shù)與特色產(chǎn)業(yè)為雙翼的宏大發(fā)展圖景已然展開(kāi)。這不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前外貿(mào)復(fù)雜形勢(shì)的戰(zhàn)略選擇，更是在“十五五”開(kāi)局之年，為我國(guó)服務(wù)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展塑造全新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的深遠(yuǎn)布局。
