山東省人民政府辦公廳

關(guān)于做好中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)38項制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作的通知

魯政辦字〔2025〕170號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱山東自貿(mào)試驗區(qū)）深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，在省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展首創(chuàng)性、集成式制度創(chuàng)新探索，形成了新一批38項制度創(chuàng)新成果，將在全省復(fù)制推廣。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、主要內(nèi)容

38項制度創(chuàng)新成果分兩類在全省推廣，對創(chuàng)新性強、效果好的14項創(chuàng)新成果，作為改革試點經(jīng)驗復(fù)制推廣；對集成度高、示范性強的24項創(chuàng)新成果，作為最佳實踐案例供各地借鑒。

（一）改革試點經(jīng)驗（14項）。

1.貿(mào)易便利化領(lǐng)域（8項）：“稅·關(guān)信用通”AEO共享賦能新模式、航空智慧口岸跨境貿(mào)易便利化新模式、原產(chǎn)地證書管理信息互認(rèn)新模式、“循環(huán)包裝物料”進境監(jiān)管模式創(chuàng)新、“樣捷通”實驗室檢測樣品運送新模式、跨境電商零售進口關(guān)稅保證保險新模式、出口農(nóng)食產(chǎn)品“批次檢驗（檢疫）”改革、RCEP關(guān)稅優(yōu)惠智慧服務(wù)新模式。

2.金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域（2項）：貿(mào)易外匯優(yōu)質(zhì)企業(yè)匯稅互認(rèn)機制、破解科研項目融資難題新模式。

3.政府管理創(chuàng)新領(lǐng)域（1項）：建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)費繳納免申請“無感辦理”。

4.海洋經(jīng)濟領(lǐng)域（3項）：船員信用管理服務(wù)新模式、國際航行船舶常態(tài)化聯(lián)合登臨檢查新機制、優(yōu)化養(yǎng)殖用海管理集成式改革。

（二）最佳實踐案例（24項）。

1.貿(mào)易便利化領(lǐng)域（3項）：進口艙單核注核銷“一對多”模式改革、港口錨地“空管式”智能協(xié)同管理、國際航行船舶出入境便利化申報模式。

2.產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域（3項）：生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進口“白名單”制度新模式、海工裝備制造加工貿(mào)易監(jiān)管綜合改革、保稅研發(fā)產(chǎn)業(yè)全流程監(jiān)管創(chuàng)新。

3.數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域（2項）：向平臺企業(yè)開放信用監(jiān)管數(shù)據(jù)新模式、數(shù)據(jù)要素賦能“一站式”融資新模式。

4.金融開放創(chuàng)新領(lǐng)域（2項）：保稅標(biāo)準(zhǔn)倉單質(zhì)押融資模式、知識產(chǎn)權(quán)賦強公證筑牢質(zhì)押融資安全保障。

5.政府管理創(chuàng)新領(lǐng)域（3項）：企業(yè)對外投資合作綜合服務(wù)新模式、稅務(wù)爭議議前調(diào)解制度、成品油貿(mào)易企業(yè)分類分級涉稅服務(wù)管理新模式。

6.對接國際規(guī)則領(lǐng)域（3項）：電力設(shè)備出口“一次檢測、多國互認(rèn)”便利化新模式、創(chuàng)新構(gòu)建以科學(xué)價值評價為導(dǎo)向的國際“小同行”評價機制、鋰電池貨物出口分類管理新模式。

7.區(qū)域聯(lián)動合作領(lǐng)域（5項）：集貨分銷型物流企業(yè)原產(chǎn)地簽證“前置審核、即申即辦”、過境貨物在途監(jiān)管新模式、經(jīng)營許可“異地互認(rèn)”暢通企業(yè)遷移、創(chuàng)新多元算力一體化服務(wù)模式、跨境電商商品退貨監(jiān)管新模式。

8.綠色低碳領(lǐng)域（3項）：綠色低碳經(jīng)營主體登記注冊服務(wù)新機制、“無廢集團”綠色低碳發(fā)展新路徑、優(yōu)化環(huán)評分類管理賦能產(chǎn)業(yè)項目高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作要求

各市要加大實施力度，確保復(fù)制推廣工作順利推進、取得實效。各有關(guān)部門要主動作為，指導(dǎo)完成復(fù)制推廣工作。需報省政府批準(zhǔn)的事項要按程序報批，需調(diào)整有關(guān)地方性法規(guī)、省政府規(guī)章和政策規(guī)定的，要按法定程序辦理。各市、各部門要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任，強化復(fù)制推廣全過程風(fēng)險防控。省商務(wù)廳要牽頭協(xié)調(diào)解決重點和難點問題。重大問題及時報告省政府。

附件：中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)38項制度創(chuàng)新成果復(fù)制推廣工作任務(wù)分工表.pdf