威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)是1992年10月經(jīng)國務院批準設立的國家級開發(fā)區(qū)，轄區(qū)總面積278.16平方公里，建成區(qū)面積42.3平方公里，轄3個鎮(zhèn)、3個街道、108個行政村、35個社區(qū)，戶籍人口16.8萬，常住人口22.5萬。

威海經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)地處世界人居范例城市、全國文明城市——威海市中心城區(qū)東南部，威海國際新港、火車站、汽車站、城際鐵路威?？傉揪訁^(qū)內(nèi)，距威海國際機場35公里，與日韓隔海相望，是中國距韓國最近的地方和北方對外經(jīng)貿(mào)的出口通道。建區(qū)以來，全區(qū)上下堅持以經(jīng)濟建設為中心，以解放思想為先導，以改革開放為動力，以富民強區(qū)為己任，全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標年均增速超過20%，成為威海市改革開放的橋頭堡和產(chǎn)業(yè)崛起的新城區(qū)。特別是近年來，積極搶抓東部濱海新城和中韓自貿(mào)區(qū)建設、國家服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點三大歷史機遇，全面實施“產(chǎn)業(yè)強市、工業(yè)帶動，突破發(fā)展服務業(yè)”和“全域城市化、市域一體化、重點區(qū)域開發(fā)”戰(zhàn)略，全力推動區(qū)域轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新突破，加快打造中韓地方經(jīng)濟合作開放試驗區(qū)、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引領區(qū)、國家產(chǎn)城融合示范區(qū)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和現(xiàn)代化和諧幸福新城區(qū)。2016年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值225億元，同比增長8.5%；一般公共預算收入24.8億元，增長5.3%；固定資產(chǎn)投資171億元，增長14.3%；社會消費品零售總額132億元，增長11.3%。

這里是威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新高地。全面深入實施環(huán)境立區(qū)和創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力在強化政策支撐、搭建創(chuàng)新平臺、培育比較優(yōu)勢上下功夫，實施了一系列扶持企業(yè)發(fā)展和推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，通過了ISO14001環(huán)境管理體系和ISO9001國際質(zhì)量管理體系雙認證，叫響了“政策最優(yōu)、成本最低、效率最高、服務最好”的環(huán)境品牌，掀起了新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。截至2016年底，全區(qū)高新技術企業(yè)總數(shù)達到38個；市級以上企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺69個，其中國家級1個、省級27個；省級以上著名商標和名牌45個，其中國家級5個；規(guī)模以上企業(yè)研究經(jīng)費（R&D）支出占生產(chǎn)總值的比重達到3.19%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到55.8%。按照“苗圃+孵化器+加速器+園區(qū)產(chǎn)業(yè)化”的創(chuàng)業(yè)孵化思路，累計創(chuàng)建各類孵化載體13個、13萬平方米，其中國家級科技企業(yè)孵化器2個、省級3個，國家級眾創(chuàng)空間2個、省級3個，累計入駐企業(yè)240家、畢業(yè)30家。大力實施高端人才聚集工程，每年設立2000萬元人才工作專項資金和人才伯樂獎，對來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類人才實施分類獎勵，累計招引碩士以上人才656人，培育引進國家千人計劃、泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才等高層次人才29人。全區(qū)實有各類市場主體2.8萬戶，其中2016年新登記市場主體增長43.5%。

這里是威海高端制造業(yè)的聚集區(qū)。主動適應工業(yè)化與信息化、制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的新趨勢，按照“產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集群化”的思路，實行園區(qū)帶動、項目拉動、創(chuàng)新驅(qū)動互促共進，培植壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和龍頭骨干企業(yè)，是全市重要的現(xiàn)代高端制造業(yè)基地。高起點規(guī)劃建設了環(huán)山路工業(yè)園、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、海洋船舶及裝備特色產(chǎn)業(yè)園等一批現(xiàn)代制造業(yè)園區(qū)，扶持培育了中航威海船廠、華盛（三角）輪胎、迪沙藥業(yè)、海馬地毯、安然納米、日月光半導體、泓淋電子、豪頓華工程、貝卡爾特鋼簾線、世一電子、昌星電子等一大批優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)，初步形成了“3+4”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群（運輸裝備、輕紡服裝、海洋健康食品三大傳統(tǒng)制造業(yè)和智能裝備制造、智能電子信息、新材料、海洋生物醫(yī)藥四大高新技術產(chǎn)業(yè)）。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到123個，銷售收入過億元企業(yè)65個，上市企業(yè)2個，新三板及區(qū)域股權交易市場掛牌企業(yè)15個，成為山東省優(yōu)質(zhì)船舶產(chǎn)品生產(chǎn)基地、裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地、首批循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)和全國最大的地毯生產(chǎn)基地。

這里是威?，F(xiàn)代服務業(yè)的新中心。主動順應個性化、多元化消費新趨勢，以東部濱海新城和車站、碼頭、韓樂坊、九龍灣、綜合保稅區(qū)B區(qū)為中心，大力培育發(fā)展服務貿(mào)易、特色商貿(mào)、旅游文化、健康養(yǎng)生、物流集散等新興服務業(yè)態(tài)，已匯聚總投資230億元、總建筑面積320多萬平方米的在建在營高端服務業(yè)大項目50多個，以東方智慧谷和日本軟銀全球BPO中心為龍頭、一核多點、輻射全市的國際服務貿(mào)易產(chǎn)業(yè)核心區(qū)啟動建設，韓國商品集散地、威海特色名優(yōu)產(chǎn)品集散地、電子商務聚集區(qū)、現(xiàn)代商務辦公聚集區(qū)和中韓國際物流中轉(zhuǎn)中心初具規(guī)模，家居建材和汽車銷售專業(yè)市場全市龍頭地位凸顯，以韓國風情、影視文化、濱海休閑和城郊農(nóng)業(yè)體驗為特色的文化旅游品牌全面打響，現(xiàn)代健康養(yǎng)生首選地建設加快推進，以高端為引領、高中低端相結合、特色品牌鮮明的全市現(xiàn)代服務業(yè)新中心迅速崛起。截至2016年底，全區(qū)限額以上批發(fā)零售住宿餐飲企業(yè)及重點服務業(yè)企業(yè)108個，三次產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為3.50:48.98:47.52。

這里是引領威海城市發(fā)展的新引擎。牢牢把握全域城市化發(fā)展方向，按照“東部突破、西部提升、產(chǎn)城融合、一體發(fā)展”的思路，全面實施西部城區(qū)“騰籠換鳥”，舉全市之力加快突破東部濱海新城建設，成為引領全市城市發(fā)展的新引擎。西部中心城區(qū)堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理，規(guī)劃建設了中心商貿(mào)區(qū)、九龍灣商業(yè)區(qū)、海上公園、樂天休閑體育公園、九龍灣公園等一批城建重點工程，大面積實施了道路整修、城中河治理以及城際鐵路沿線環(huán)境整治、九龍灣岸線修復整治、老舊生活區(qū)綜合整治等一系列環(huán)境升級改造工程，城市基礎配套設施實現(xiàn)“十通一平”，公共服務設施全面覆蓋，城市集中供熱和污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾處理無害化率均達到100%，綠化覆蓋率達到48.9%，成為威海市重要的交通樞紐區(qū)、宜居宜業(yè)示范區(qū)和現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)。東部濱海新城按照“一點突破、三軸推進、七線貫通”的規(guī)劃格局，突出“綠色開發(fā)、區(qū)域一體、生態(tài)先導、山水融城”的發(fā)展理念，著力打造現(xiàn)代化、生態(tài)化濱海新城。目前，新城城市發(fā)展框架基本形成，“三縱四橫”路網(wǎng)、地下綜合管廊、污水處理廠、港區(qū)輸變電站、公交中心站等基礎設施逐步完善，14公里沿海岸線修復及海上拆遷整治、逍遙湖、五渚河公園、石家河公園、龍山湖水庫等生態(tài)景觀工程快速推進，市委黨校、市中職學校、市檔案中心、威海一中新校區(qū)等公共服務設施建筑面積超過70萬平方米，23個村棚戶區(qū)改造總開工面積達到120萬平方米，中韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)交流中心等一批重大產(chǎn)業(yè)項目落地建設，現(xiàn)代城市的要素聚集效應正在形成。以東部濱海新城為主體，成功入選全國綜合管廊試點城市、國家中歐低碳生態(tài)城市合作項目專項試點城市和全省綠色生態(tài)示范城區(qū)，獲批建設國家產(chǎn)城融合示范區(qū)，崮山鎮(zhèn)入選首批“中國特色小鎮(zhèn)”，泊于鎮(zhèn)獲批山東省新生小城市試點。全區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到61.96%，常住人口城鎮(zhèn)化率達到71.62%。

這里是現(xiàn)代化和諧幸福威海的示范區(qū)。牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大社會事業(yè)投入，集中力量做好普惠性、基礎性、兜底性民生工程，不斷提升群眾幸福感和滿意度。全區(qū)擁有高中2所、中小學校16所、幼兒園35所，公益普惠性幼兒園比率達到82.9%，被評為國家義務教育發(fā)展均衡區(qū)。設有村居衛(wèi)生服務機構87處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院3處、醫(yī)院4處、醫(yī)養(yǎng)結合項目3處，打造了城市步行15分鐘、農(nóng)村1.5公里衛(wèi)生服務圈。建設社區(qū)老年人日間照料中心35個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3所、農(nóng)村幸福院15個、鎮(zhèn)級全民健身中心3處，公共服務保障體系全面完善。完成27個城中村拆遷改造，建成各類保障性住房3841套，補助農(nóng)民進城購房811戶、廉租房379戶，改造農(nóng)村危舊房屋1076戶、農(nóng)村無害化廁所9854個，實施108個村環(huán)境綜合整治和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌大幅改善。開通了城郊“一元制”公交系統(tǒng)，方便了全區(qū)108個村8萬多農(nóng)村群眾出行。搭建了覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)文化服務平臺，群眾文化生活呈現(xiàn)出“春夏秋冬有歌舞、城鄉(xiāng)處處有演出”的生動局面。狠抓精準脫貧攻堅，5個省定貧困村、1105戶貧困戶全部脫貧。認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持及支農(nóng)惠農(nóng)政策，完成42個村居集體資產(chǎn)股份制改革、61個村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證和3.7萬畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、村辦加工業(yè)和社區(qū)服務業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到40243元，農(nóng)民年人均可支配收入達到17003元。創(chuàng)新社會治理，深入開展“法治經(jīng)區(qū)”“平安經(jīng)區(qū)”和“君子之風?德善經(jīng)區(qū)”建設，建成社會管理指揮中心和國內(nèi)一流的公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，推進村居網(wǎng)格化管理全面覆蓋，全力構建企業(yè)和諧勞動關系，被評為全國模范勞動關系和諧工業(yè)園區(qū)和山東省創(chuàng)建社會信用體系建設試點示范園區(qū)。

近年來，威海經(jīng)區(qū)省級服務外包示范基地在省、市級業(yè)務主管部門的正確領導下，大力發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟面臨重大挑戰(zhàn)，利用外資及出口出現(xiàn)較大困難的情況下，服務外包產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，成為我區(qū)開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的一大亮點。

 一、2016年服務外包主要情況

（一）基本情況

2016年，新增服務外包注冊企業(yè)12家，累計達到38家。登記離岸服務外包合同279份，同比增長46.1%；服務外包合同金額9074.9萬美元，同比增長23.8%；離岸外包執(zhí)行金額6297.7萬美元，同比增長23.2%，總量占全市的24%。執(zhí)行額超1000萬美元的企業(yè)達到4家，數(shù)量占全市的57.2%。

（二）主要工作

 1.實施編制《經(jīng)區(qū)服務貿(mào)易（服務外包）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

2016年以來，經(jīng)區(qū)加緊對省級服務外包示范基地發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的調(diào)研工作，管委聘請中國信息技術服務與外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長張強、商務部國際服務貿(mào)易研究所所長李俊、人民大學商學院副教授石明明等專家團隊來區(qū)，聯(lián)合組織制定全區(qū)服務貿(mào)易（服務外包）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，旨在通過整合全區(qū)資源和基礎優(yōu)勢，按照“集聚資源、培育企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、打造產(chǎn)業(yè)群”的思路，大力培育一批具有自主知識產(chǎn)權、自主品牌、高增值服務能力的服務貿(mào)易（服務外包）企業(yè)。目前撰寫編印了《經(jīng)區(qū)服務貿(mào)易（服務外包）產(chǎn)業(yè)基礎及典型企業(yè)調(diào)研情況小結》，會商確定了軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)等4大重點突破領域。

2．努力營造發(fā)展服務外包的良好氛圍。

2016年，經(jīng)區(qū)通過組織服務外包企業(yè)走訪調(diào)研常態(tài)化等工作，結合全區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”活動的開展，進一步提高各級對發(fā)展服務外包的思想認識，增強政策水平和宏觀指導能力。其次，聯(lián)合企業(yè)孵化器、綜合保稅區(qū)B區(qū)針對從事服務外包業(yè)務的具體人員，采取辦班培訓、業(yè)務交流等形式，及時掌握國家政策和國內(nèi)外服務外包動態(tài)發(fā)展信息及一些基本情況，提高在實際業(yè)務中的操作能力。再者，積極指導企業(yè)申報各級專項扶持資金，15家企業(yè)爭取上級服務外包扶持資金100余萬元，創(chuàng)服務外包扶持資金歷年最高。

二、加快建設軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)園

1.園區(qū)基本情況

軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)園位于經(jīng)區(qū)大慶路以南，齊魯大道以北，香港路以東，東海路以西，占地約516畝，其中，工業(yè)用地為406畝，占比78.7%；商業(yè)用地為54畝，占比10.7%；行政辦公用地為21.9畝，占比4.2%；物流倉儲用地為24.75畝，占比4.8%，防護綠地和水域共9.3畝，占比1.6%。園區(qū)以大力發(fā)展服務外包、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務、新信息產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以國際軟銀外包軟件園項目為先導，致力打造輻射東北亞的國際化信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使開發(fā)區(qū)成為威海服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的核心區(qū)和示范區(qū)。

2.至2017年上半年園區(qū)建設進展情況

園區(qū)啟動實施以來，經(jīng)區(qū)按照全市總體部署要求，主要抓了五方面工作：一是設立專業(yè)運營機構。成立管委主要領導任組長的園區(qū)推進領導小組，組建國有獨資的威海智慧谷投資運營有限公司，全面負責園區(qū)開發(fā)建設、投融資運作、招商引資和運營管理。目前已全面啟動運作，正研究制定相關政策措施。二是抓緊制定園區(qū)規(guī)劃。按照“世界眼光、國家標準、威海特色”的理念，面向國內(nèi)外公開招標園區(qū)規(guī)劃及建筑設計方案，6月21日開標。三是加大精準招商力度。成功引進總投資1.5億美元的日本軟銀全球外包軟件園、韓國CNT呼叫中心以及日本ＩＥＣ職業(yè)培訓等項目，東華軟件合創(chuàng)智慧園、捍嶺特種復合材料應用研究院、盛世光明集團、中國通關網(wǎng)、韓國氣加公司中國總部等項目達成入駐意向。四是加快實施土地征遷。共需拆遷28家500畝，其中軟銀項目109畝已拆遷征收70畝；其余27家完成現(xiàn)場核量10家、價值評估4家。五是靠前推進項目建設。軟銀項目于5月3日開工建設。樂天智匯中心租用樓宇完成裝修，軟銀、愛易習、韓國ＣＮＴ呼叫中心入駐運營。2.3萬平方米的智慧大廈土建部分全部完工，正組織1－6層精裝修，計劃8月份投入使用；6層以上根據(jù)企業(yè)入駐時間和需要進行定制裝修。

三、發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)的思路和措施

發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)將從建設核心園區(qū)和完善產(chǎn)業(yè)服務兩方面來實施。在建設核心園區(qū)方面，在開發(fā)區(qū)核心地段建設以發(fā)展軟件與服務外包、電子商務、信息與通信技術產(chǎn)業(yè)為主導方向的國際化信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)，周邊各類服務設施一應俱全，可滿足工作、生活的全方位需求。本著“政府主導、企業(yè)主體、市場化運作”的原則，集約發(fā)展、逐步推進，全面開展園區(qū)開發(fā)建設、資產(chǎn)管理、園區(qū)運營及招商引資等工作。在完善產(chǎn)業(yè)服務方面，加快建設公共服務平臺，一是為企業(yè)提供發(fā)展過程中的公共服務，聚合為企業(yè)提供信息服務、投資融資、技術創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導、管理提升、市場開拓等服務內(nèi)容和網(wǎng)絡，全面高效地為服務外包企業(yè)提供幫助。二是實現(xiàn)信息互通，鼓勵企業(yè)抱團發(fā)展。通過公共服務平臺，企業(yè)可以共享項目資源，轉(zhuǎn)包外包業(yè)務；可以共享市場開拓渠道，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相關企業(yè)可以建立合作關系，打包一起“走出去”，形成整體對外的品牌效應。三是疏通政府與企業(yè)之間溝通渠道。通過平臺來完成“上情下達、下情上達”，政府推出相關促進服務外包發(fā)展的措施和規(guī)定，及時傳達到會員企業(yè)。企業(yè)向政府及時反饋政策建議。平臺的建立將為信息傳輸、軟件和信息技術服務、制造業(yè)、金融業(yè)、電子商務、金融服務、教育培訓等諸多領域企業(yè)提供企業(yè)孵化、信息交流、協(xié)議簽署、合約執(zhí)行、質(zhì)量控制、人才培訓、資金支持等服務，緩解服務型人才供需問題、促進服務外包業(yè)務資源對接。

切實保障產(chǎn)業(yè)政策有效落地。一是致力于抓好技術先進型服務企業(yè)申報認定工作。國家對服務貿(mào)易試點地區(qū)經(jīng)認定的技術先進型服務企業(yè)實行所得稅優(yōu)惠政策：第一，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；第二，實際發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除；超過部分準予在以后納稅年度結轉(zhuǎn)扣除。為使更多的軟件和服務外包企業(yè)享受國家的政策紅利，突出把培育認定技術先進型服務企業(yè)作為加快推進經(jīng)區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要抓手，打基礎、上臺階、求突破。通過先進型企業(yè)的示范效應，引導和帶動經(jīng)區(qū)服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是利用好我市出臺的兩項政策（《威海市人民政府關于支持軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展的若干意見》、《威海市鼓勵服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展扶持暫行辦法》），從軟件人才引進、小微軟件企業(yè)上檔升級、骨干軟件企業(yè)做大做強、軟件產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設等方面因勢利導，培育新產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新活力。